從我們對納稅策劃的發(fā)展和展望大體上分為四個階段：

第一階段：(1978年-1994年)：1978年中國確定了改革開放政策，使中國的國門頓開，在中國開始出現(xiàn)了“三資”企業(yè)，它們在實際經(jīng)營過程中普遍的實施納稅策劃，由于原因種種這一階段人們對納稅策劃持有較敏感和忌諱態(tài)度。

第二階段(1994年-1999年)：1992年中共十四大確定中國經(jīng)濟體制改革方向是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，國有企業(yè)的改革不斷縱深方向發(fā)展，使國有企業(yè)逐步成為“自主經(jīng)營、自負盈虧”的法人主體。國有企業(yè)在獨立的經(jīng)濟利益驅(qū)使下，逐步也重視、頒發(fā)了部分配套規(guī)范規(guī)劃。另一方面關(guān)于納稅策劃方面的書籍大量發(fā)行，同時國家征稅機關(guān)也非常關(guān)注納稅策劃工作推行、出版了宣傳刊物、設(shè)立了納稅策劃專欄，逐步為納稅人提供納稅策劃平臺和案例，這一階段是我國納稅策劃的大發(fā)展階段。

第三階段(1999年—2001年)：在這一階段，人們普遍接受納稅策劃理念，并在實踐中自覺或不自覺地加以利用，納稅策劃已悄悄地形成了一個行業(yè)，但處于無序競爭狀態(tài)。其原因：一是納稅人對納稅策劃存在大量的現(xiàn)實的市場需求;二是政府已默許納稅策劃的合法性，但還沒有具體對納稅策劃的規(guī)范性的法規(guī)來加以約束，這一階段由于納稅策劃行業(yè)處于無序競爭狀態(tài)，急需要有關(guān)法律法規(guī)來加以引導和規(guī)范。